中共中央政治局11月27日下午就加强涉外法(fǎ)制建设进行第(dì)十次集体学习。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平(píng)在主持学(xué)习时强调,加强涉外法治建设(shè)既是以中国式现代化(huà)全面推进强国(guó)建设、民族复兴伟(wěi)业(yè)的长远(yuǎn)所需,也是推进高水平对(duì)外开放、应对外部风险挑战的当(dāng)务之急。要从更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局、更好统筹发展和安全的高度,深刻认(rèn)识做好涉外法治工(gōng)作的重要(yào)性和紧(jǐn)迫性(xìng),建设同高质量发(fā)展、高水(shuǐ)平开放要求(qiú)相适应的涉外法治(zhì)体系和能(néng)力(lì),为中(zhōng)国式现代化行稳致(zhì)远营造有利(lì)法治条件和外部环(huán)境。
武(wǔ)汉(hàn)大学特聘(pìn)教授黄惠康同志(zhì)就这个问题进行讲(jiǎng)解,提出工作建议(yì)。中央政治局(jú)的(de)同志认真听(tīng)取了讲解,并进(jìn)行了讨论。
习近平(píng)在听取讲解和讨论后发表了(le)重要讲话。他指(zhǐ)出,法(fǎ)律是(shì)社会(huì)生活、国家(jiā)治理的(de)准绳。涉外法律制度(dù)是国家(jiā)法制的重要组成部分,是(shì)涉外(wài)法治的基础,发挥着固(gù)根(gēn)本、稳预期、利长(zhǎng)远的重要(yào)作用。在强国建设、民族复兴新(xīn)征程上,必须坚持(chí)正确政治(zhì)方向,以更加积极的历史担当和创造精神,加快推进(jìn)我国涉外法治体系和能(néng)力建设(shè)。
习近平强调,涉(shè)外法治作为中国(guó)特色社会主义法治体系的重(chóng)要组成(chéng)部(bù)分(fèn),事(shì)关(guān)全(quán)面依法治国,事关我国对外开放(fàng)和外交工(gōng)作大局。推进涉外法(fǎ)治工作,根本目的是用法治方(fāng)式(shì)更好维护国家和人民利益,促进国际法治进步,推动构建人类(lèi)命运共同体。必须坚定不移走(zǒu)中国特(tè)色社会主义法治道路(lù)。
习(xí)近(jìn)平指出,涉外(wài)法治(zhì)工作是一项(xiàng)涉及面广、联(lián)动性强的系统工(gōng)程,必须(xū)统筹(chóu)国(guó)内(nèi)和国际,统筹(chóu)发展和安全,坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,加强(qiáng)顶层设(shè)计,一体推进涉外(wài)立法、执法、司法、守法和法律服务,形(xíng)成涉外法治工作(zuò)大协(xié)同格局。要坚持立法(fǎ)先行、立改废释并举,形成系统(tǒng)完备的(de)涉外法律法(fǎ)规(guī)体系。要建设协同高效的(de)涉(shè)外(wài)法(fǎ)治实施体系,提升涉外(wài)执法司法效能,推进涉外司(sī)法审判体制机制改革,提高涉外(wài)司法公(gōng)信力。要积极发(fā)展涉外法律服务,培(péi)育(yù)一批国(guó)际一流的(de)仲裁机构、律(lǜ)师事务所。要深(shēn)化执法司法国际合作,加强领事保护与协(xié)助,建强保护我国海外利益(yì)的法治安全链。要强(qiáng)化合规意识,引导我(wǒ)国公民、企(qǐ)业在“走出去”过(guò)程中自觉遵守当地法律(lǜ)法(fǎ)规和风俗习惯,运用法治和规则维(wéi)护自身合(hé)法权益。
习近平强调,要坚定维护以国际法为(wéi)基(jī)础的国际秩序,主动参与国际规则制(zhì)定,推(tuī)进(jìn)国际关系法治化。积(jī)极参与全球治理体(tǐ)系改革和建设,推动全球治理朝着更加公正合理的(de)方向发展,以国际(jì)良(liáng)法促进(jìn)全(quán)球善(shàn)治,助(zhù)力构建人类命运共同体。
习近平指出,法(fǎ)治同开放相伴而行,对外开(kāi)放向(xiàng)前推进一步,涉外(wài)法治建设就(jiù)要跟进一步。要(yào)坚持在法治基础上推进高水平对(duì)外开放,在扩大开(kāi)放中推进涉(shè)外法治建设,不断夯实高水平开放的法治根基。法治是最好的营商(shāng)环境,要完善公(gōng)开透明的涉外(wài)法律体系,加强知识(shí)产权保护,维护(hù)外资企业合法(fǎ)权益,用好国内国际两类规则,营造市场化、法治化、国际化一(yī)流(liú)营(yíng)商环(huán)境。要主动对接(jiē)、积极吸纳高标(biāo)准国(guó)际经贸(mào)规则,稳步扩大制度型(xíng)开(kāi)放(fàng),提(tí)升贸(mào)易和投资自由化(huà)便利化(huà)水平,建设更高水平开放型经济新(xīn)体制。要对标(biāo)国际先进水平,把自由贸易试验区等高水平对外开放(fàng)的有效举措和成熟经验及时上升(shēng)为法律(lǜ),打造开(kāi)放层次(cì)更(gèng)高、营商环境(jìng)更优、辐射作用(yòng)更(gèng)强的(de)对外开放新高地。要全面提升(shēng)依法维护(hù)开放安全(quán)能力。完善外国人在华(huá)生活(huó)便利(lì)服务(wù)措施和相(xiàng)关(guān)法律法规。
习近平强(qiáng)调,要加强专业人才培养和队伍建设。坚持立德树人(rén)、德法兼(jiān)修,加强学科建(jiàn)设,办好(hǎo)法学(xué)教育,完善以实践为导向的培养机制,早日培(péi)养出一批政治立场(chǎng)坚定(dìng)、专业素质过硬、通晓(xiǎo)国际规则、精通涉外法律实务(wù)的涉外法治人才。健(jiàn)全人才引进、选拔、使用、管理机制,做好高端涉外法(fǎ)治人才培养储(chǔ)备。加强涉外干部(bù)队伍法治能力建设,打造(zào)高素质专(zhuān)业化涉外法(fǎ)治工作队(duì)伍。各级领导干部(bù)要带头尊(zūn)法、学法、守法(fǎ)、用法,切实提升涉外法治思维和依法办(bàn)事能力。
习近平指出,要坚定法治自信,积(jī)极阐释中国特色涉外法治理念、主张和成功实践,讲(jiǎng)好新时(shí)代中国法治故事。加强涉外法治理论和实(shí)践前沿(yán)课题(tí)研究,构建中国特色、融(róng)通中外的涉外法治理论体系(xì)和话语体系,彰显我国法治大(dà)国、文明(míng)大国(guó)形象。中华法系源(yuán)远流长,中华(huá)优(yōu)秀传统法律文化蕴含丰富法(fǎ)治(zhì)思想和深(shēn)邃(suì)政(zhèng)治(zhì)智慧,是中华文化的瑰(guī)宝。要积极推(tuī)动中华(huá)优秀传统法律文化创造性转化、创(chuàng)新性发(fā)展,赋(fù)予中华法(fǎ)治文明新的时代内(nèi)涵(hán),激(jī)发起蓬勃生(shēng)机(jī)。